加拿大今年达成了一项协议，旨在阻止从美国进入加拿大的寻求庇护者。乍一看，这项协议很快就取得了成功:几天之内，在边境非官方过境点被捕的人数就减少到了微不足道的程度。
但五个月后，在加拿大申请难民的总人数不降反升。与移民一起工作的人告诉路透社，许多人现在乘飞机来，而其他人则偷偷越过边境，躲藏起来，直到他们可以申请庇护，而不必担心被遣返。
这些数字表明，各国对绝望的人关上大门是多么困难，以及数量出人意料的寻求庇护者可能带来的挑战:今年夏天，在多伦多，数百人因难以找到床位而露宿街头。
“基本的现实是，关闭边境无助于解决保护需求，”温尼伯大学(University of Winnipeg)人权项目的副教授兼代理主任肖娜·拉卜曼(Shauna Labman)说。
“这只会增加绝望。”
加拿大以欢迎移民而自豪，并计划在2025年引进创纪录的50万新永久居民，以解决严重的劳动力短缺问题。但它一直试图阻止那些申请庇护的人，主要是通过与美国达成的一项协议，根据该协议，每个国家都将寻求庇护的人遣返。
尽管如此，仅去年一年，就有超过39000名寻求庇护者通过非官方的过境点进入加拿大，其中大部分是通过纽约罗克斯汉姆路(Roxham Road)附近的一条土路进入魁北克的，这促使该省抱怨无法处理这些移民。与美国相比，加拿大处理庇护申请的速度更快，对庇护申请的接受程度也更高，因此吸引了寻求庇护者
作为回应，加拿大和美国在今年3月修改了已有20年历史的庇护寻求者协议——《安全第三国协议》(Safe Third Country Agreement)。该协议现在适用于两国4000英里长的陆地边界，而不仅仅是入境口岸。
扩大后的协议导致在非正式过境点被拦截的人数大幅下降，从3月份的4173人降至4月至7月的两位数。
但总体而言，进入加拿大寻求庇护的人数激增。根据移民、难民和公民部的数据，加拿大7月份的难民申请总数上升至12010人，这是至少自2017年1月以来的最高月度总数，高于3月份的10120人。
安全需求
政府数据显示，一些较高的数字是由于越来越多的人在机场或当地移民部门办公室提交难民申请——通常是在抵达该国几天、几周或几个月后。
在机场申请难民的人数占7月份所有难民申请人数的三分之一左右，高于3月份的16%左右。向移民局提出申请的人数占7月份申请总数的54%左右，高于3月份的约三分之一。今年上半年申请人数最多的五个国家是墨西哥、海地、土耳其、哥伦比亚和印度，不过这些数字包括在美国扩大协议之前申请的国家。
一些移民专家说，最近移民大量涌入的部分原因是，在战争、气候变化和侵犯人权的压力迫使更多的人逃离之际，被视为提供安全港的国家越来越少，加拿大是其中之一。
例如，欧盟最近推出了一项寻求庇护者协议，允许各国更快地遣返一些移民。英国政府正在推动一项法律，以便更容易地将寻求庇护者送往卢旺达，而美国总统拜登政府已经制定了一项规定，使非法越过美国边境的移民更难获得庇护。
约克大学(York University)难民研究中心(Centre for Refugee Studies)的研究员克雷格·达米安·史密斯(Craig Damian Smith)说:“如果你是一个试图做出这一系列决定的人，那么加拿大就更有可能成为一个选择。”
加拿大移民部长没有接受采访。
移民部发言人雷米·拉里维埃(Remi Lariviere)在一份声明中说:“世界正面临前所未有的移民和难民潮，加拿大也不能幸免于这些趋势。”
拉里维埃说，加拿大修改了与美国的协议，以解决“非正常”越境的问题，这一扩大“并不意味着加拿大根本不会提出庇护申请”。
“糟糕的演员”
与移民一起工作的人表示，一些人在抵达加拿大几天或几周后提出申请，希望避开与美国扩大协议中的一项条款，该条款规定，任何在两周内被捕的寻求庇护者都将被遣返，除非他们符合狭隘的豁免。
这促使一些人在不被发现的情况下越境，有时在走私者的帮助下，躲藏起来，直到两周的期限结束。
蒙特利尔难民中心表示，上周他们在一天内帮助了四个家庭，他们从陆路进入加拿大后躲藏了两周。
“不幸的是，这对他们来说不是一个非常安全的途径，”执行董事阿卜杜拉·达乌德告诉路透社。“它助长了利用这些人的坏人。”
在多伦多的FCJ难民中心，大约20%到30%的新来者说他们在没有被发现的情况下进入加拿大，并在走私者的帮助下躲藏起来，执行主任洛莉·里科说。
路透社采访了最近抵达加拿大最大城市多伦多寻求难民身份的10人。他们来自苏丹、乌干达和墨西哥等地。他们都是坐飞机来的，手里拿着有效的签证。有些人在抵达几天或几周后才提出难民申请。
尽管他们离开的原因从家庭暴力到战争不一而足，但吸引他们的共同点是加拿大保护人权和提供庇护的声誉。
哈娜·巴希特说:“这是我想到的第一个国家。这位来自饱受战争蹂躏的苏丹的35岁女子说，她在5月份申请了访问签证，7月份飞往加拿大，两周后提交了难民申请。
她一直睡在清真寺和教堂里，每天打电话给多伦多的中心庇护所要一张床，却被告知没有床位。尽管如此，她还是认为自己很幸运能来到加拿大。
难民律师莫林·西尔科夫(Maureen Silcoff)说，由于加拿大的陆地边界基本上关闭，庇护制度现在更倾向于像巴希特这样能够获得签证和机票的人。
西尔科夫说:“一些最弱势的人仍然被禁止进入加拿大的体系，我认为我们必须反思这种发展的不公平。”
42岁的格蕾丝·南齐里(Grace Nanziri)是那些相对来说能够获得签证和机票的人之一:当她的LGBTQ倡导使她在自己的祖国乌干达成为攻击目标时，她申请了加拿大的访问签证。
在等待了一年的签证后，她于8月飞往多伦多——她说，加拿大保护人权的声誉吸引了她。
“他们想杀了我，”她说。“这就是我来加拿大的原因。”
